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康复护理扩容新政下的合规要点总结2026

026]99号），国家卫

2026年9月30日，经国务院批复同意（国函[2

生健康委、国家发展改革委联合印发«医疗康复护理扩容提升工程实施方

案〉〉（国卫规划发[2026]24号，以下简称«方案〉〉）。

«方案〉〉明确提出引导二级医院转型、发展连锁化康复护理中心、允许其

他专业医师转岗增注、推行”项目价格＋上门服务费”以及在医保支付中

探索长期住院按床日付费等一系列支持政策。

政策红利释放的同时，医疗机构也面临着更加复杂的合规边界。上门服务

容易诱发非法行医与非标收费风险；医师转岗若程序不严将直接触碰超范

围执业红线；按床日付费机制若缺乏指征管理，极易在医保飞检中被认定

为＂挂床住院”或套取基金。

医疗机构在抢抓扩容机遇时，必须以严格的法治思维审视业务边界，防