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土地经营权抵押法律问题

一、引言

随着我国农村土地“三权分置”制度改革的持续推进，土地经营权作为独立的财产权能被逐步激活，土地经营权抵押也成为破解农业经营主体融资难、融资贵问题的核心抓手。从早期的地方试点到《民法典》正式确立其合法性，土地经营权抵押制度在释放农村土地资产价值、助力乡村产业发展方面发挥了重要作用，但同时也因规则供给不足、配套机制不完善等问题，在实践运行中面临诸多法律层面的争议与障碍。本文将从土地经营权抵押的制度基础出发，梳理当前实践中存在的核心法律问题，并提出针对性的完善路径，为进一步优化土地经营权抵押制度提供参考。

二、土地经营权抵押的制度基础与实践价值

（一）土地经营权抵押的