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2026年老年认知障碍照护规划

为积极应对人口老龄化背景下老年认知障碍照护服务供给缺口，切实保障认知障碍老年群体的生命质量与合法权益，依据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《健康中国行动（2023-2030年）》相关要求，结合2025年末全国老年认知障碍群体服务需求调研数据，制定本规划，实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日。

一、现状基础与需求研判

（一）现有服务底数

截至2025年末，全国60岁及以上老年人口达2.94亿，占总人口的20.9%；其中老年认知障碍患者约1857万，轻度认知障碍群体约3870万，合计占60岁以上老年人口的19.5%。全国已建成认知障碍专业照护机构1247家，设置认知障碍照护床位21.3万张，每千名认知障碍老年人拥有专业床位11.47张；现有持证认知障碍照护人员12.7万人，持证人员与认知障碍老年群体配比为1:451。全国共建成社区认知障碍筛查点2.1万个，2025年全年完成认知障碍筛查1234万人次，筛查覆盖率仅为21.7%。

（二）核心供需矛盾

一是专业床位供给缺口显著，当前专业床位仅能覆盖11.5%的中重度认知障碍老年群体，农村地区专业床位占比不足15%，中西部省份认知障碍照护机构数量仅为东部地区的32%；二是照护人员专业能力不足，现有从业人员中接受过40学时以上系统认知障碍照护培训的仅占27.2%，虐待、忽视认知障碍