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CPTPP数字贸易规则与中国数据跨境流动制度对接

一、CPTPP数字贸易规则与中国数据跨境流动制度的核心框架

（一）CPTPP数字贸易规则中数据跨境流动的核心条款

CPTPP作为当前全球覆盖范围广、约束性强的高水平区域经贸协定，其数字贸易相关规则集中于电子商务章节，核心围绕数据要素跨境流动的自由化与便利化展开，形成了“原则自由、例外受限”的规则体系。首先是跨境数据自由流动原则，协定明确要求缔约方不得阻止为开展商业行为而进行的个人信息及其他类型数据的跨境传输，从规则层面消除了数据流动的制度性壁垒。其次是禁止强制数据本地化条款，规定缔约方不得将在本国境内设立数据中心、服务器或存储设施作为企业开展经营活动的前提条件，避免以本地化要求变相限制数字贸易发展。

除此之外，CPTPP还设置了公共政策例外条款，允许缔约方为实现保护公共道德、维护公共秩序、保障国家安全、保护个人信息权益等合法公共政策目标采取限制措施，但明确要求这类措施不得构成对数字贸易的变相限制，且必须是实现政策目标所必需的最小程度限制，即遵循“必要性测试”标准。同时，协定还包含源代码保护、数字产品非歧视待遇、电子认证与电子签名互认等配套规则，共同构成了支撑数据跨境自由流动的完整规则框架。上述规则成为诸多后续区域经贸协定数字章节的参考范本，代表了当前全球数字贸易规则的发展方向（赵瑾，2022）。

（二）中国数据跨境流动制度的现行体系