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国际劳工组织核心公约在中国的实施

一、引言

国际劳工组织作为负责全球劳工事务的联合国专门机构，自成立以来始终以推动实现体面劳动、维护劳动者基本权益为核心目标，其制定的核心公约是全球劳工治理领域公认的底线准则，覆盖结社自由与集体谈判、废除一切形式强迫劳动、有效废除童工劳动、消除就业与职业歧视四大核心权利范畴，成为世界各国推进劳动保障制度建设、协调劳动关系的重要参考。作为国际劳工组织的创始成员国，中国自恢复在该组织的合法席位以来，始终秉持负责任的大国态度，认真履行成员国义务，坚持把国际劳工标准的普遍原则与中国的具体国情相结合，将核心公约的实施融入国内劳动保障体系建设的全过程，在推动经济发展的同时持续提升劳动者权益保障水平。中国始终认为，核心公约的实施不存在放之四海而皆准的统一模式，必须与一国的经济社会发展阶段相适应，在尊重本国国情和劳动者实际需求的基础上稳步推进。本文将从核心公约实施的制度基础出发，系统梳理四大核心权利领域的实践进展，客观分析当前实施过程中面临的现实挑战，结合中国发展实际提出优化完善的路径方向，最终总结中国履约实践的经验价值与全球意义。

二、国际劳工组织核心公约在中国实施的制度基础

任何国际规则的落地实施都离不开坚实的国内制度支撑，中国在推进国际劳工组织核心公约实施的过程中，始终坚持制度先行，从法律体系衔接、工作机制建设两个层面搭建起完整的履约框架，为各项核心劳工权利的