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2026年巡视整改制度依据确定方法

制度依据是巡视整改的“标尺”——整改措施是否到位、整改销号是否成立，都取决于所引用依据是否准确、现行、有效。本文档面向承担2026年巡视整改任务的党委办公室、整改工作专班及各责任部门，解决三个实际问题：整改每条问题对应引用什么制度、如何确认该制度现行有效、依据之间冲突时如何取舍。读完本文档，工作人员应能独立完成“问题—依据—措施—销号”链条中“依据确定”这一环，并产出《整改制度依据登记表》与《依据有效性核查记录》两份交付物。

一、总体要求与适用范围

1.1适用范围

?适用于2026年上级巡视（巡察）反馈意见的整改工作，包括整改方案编制、整改台账建立、整改销号审核、整改报告撰写四个环节中的制度依据确定。

?本单位内部自查问题的整改，可参照执行，删减其中涉密核查环节。

?追责问责类整改事项的依据确定，本文档仅覆盖党纪法规引用部分，处分量纪裁量不在此范围。

1.2三个基本判断

1.依据先行，措施随后。未确定制度依据的整改措施不得进入台账，防止“整改措施凭感觉写、销号标准无从定”。

2.引用就高不就低，就新不就旧。同一事项存在上位法规与内部制度时，优先引用上位法规；同一上位法规存在新旧版本时，引用现行有效版本并注明施行日期。

3.依据可验证。每条依据必须能提供文件名称、发文字号（或标准编号）、施行日期、条款号四要素之一以上的可查证