推动养老助餐服务高质量发展研究_开题报告 (1).docx

推动养老助餐服务高质量发展研究

开题报告

摘要

养老助餐服务是老年人最直接、最迫切、感知最强的高频民生需求，是养老服务体系的重要组成部分。2023年10月，民政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，明确到2026年底全国城乡社区老年助餐服务覆盖率进一步提升、服务网络更加完善、多元供给格局基本形成、可持续发展能力得到巩固、老年人就餐便利度和满意度明显提升；2024年，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，部署扩大老年助餐服务；2024、2025年中央财政资金累计投入6亿元支持老年助餐服务。在政策推动下，全国老年助餐服务实现跨越式发展：截至2026年8月，全国老年助餐点达8.2万家，每天为400万余人次老年人提供助餐服务，覆盖城乡的助餐服务网络基本形成，多元供给格局初步建立，“互联网+明厨亮灶”广泛覆盖。但养老助餐服务仍处于从”有没有”迈向”好不好”的关键阶段，面临覆盖结构不均衡、可持续运营压力大、服务质量参差不齐、城乡差距明显、食品安全监管有待加强、数字赋能不足、产业支撑薄弱等突出挑战，“建得起、办得久、办得好”成为高质量发展必须破解的核心命题。本课题立足高质量发展理论和福利多元主义理论，系统梳理养老助餐服务的政策演进与阶段成效，深入诊断高质量发展面临的突出问题，构建”覆盖扩面—多元供给—可持续运营—服务提质—安全保障—城乡统筹—数字赋能—产业发展