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2026年母婴安全护理专项发展规划

一、规划背景与现状评估

（一）政策背景

母婴安全是全民健康的基石，是衡量社会文明进步的重要标尺。“十四五”国民健康规划实施以来，国家先后出台《母婴安全行动提升计划（2023-2025年）》《妇幼健康机构高质量发展指导意见》等政策文件，明确要求到2025年末孕产妇死亡率下降到14/10万以下、婴儿死亡率下降到4.5‰以下。2026年作为“十四五”规划收官后的开局之年，是巩固前期母婴安全保障成果、衔接“十五五”妇幼健康发展目标的关键过渡阶段，需聚焦当前母婴护理领域的薄弱环节，强化体系化、精细化服务能力建设，为下一阶段母婴健康事业高质量发展奠定基础。

（二）现状基础

截至2025年末，全国孕产妇死亡率已降至13.1/10万，婴儿死亡率降至4.1‰，新生儿死亡率降至2.0‰，连续10年保持下降趋势，核心指标优于中高收入国家平均水平。全国共有三级妇幼保健机构427家，助产机构2.8万家，产科床位36.2万张，儿科床位49.8万张，母婴护理从业人员总量达132万人，其中持证助产士18.7万人、儿科护士42.3万人，每千分娩量助产士数达21.2人。

但当前母婴安全护理仍存在四大突出短板：一是区域资源配置不均衡，中西部县域助产机构标准化建设覆盖率仅为78.2%，边远地区每千分娩量助产士数不足12人；二是重点人群风险防控压力大，2025年高龄孕产妇占比达28.7%