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2026年社区医疗核心制度落实发展规划

一、规划背景与基础现状

近年来我国基层医疗卫生服务体系建设持续推进，社区医疗作为分级诊疗的网底，核心制度落地已经取得阶段性成效：截至2024年底，全国92.3%的社区卫生服务中心完成核心制度框架搭建，其中首诊负责制度、查对制度落实率达到89.1%，但仍存在明显的区域差异与执行短板：东部发达地区社区医疗核心制度落实率为96.2%，中西部欠发达地区仅为78.4%；三级制度培训覆盖率仅为61.2%，近32.7%的社区卫生服务站存在核心制度执行记录不完整问题；医疗质量安全核心制度督查频次年均仅1.2次，问题整改完成率为76.8%，距离“基层首诊、双向转诊、急慢分