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存量空间更新对民生服务供给效率的影响机制与实证研究

（开题报告）

一、选题背景与研究意义

（一）选题背景

1.城市发展从增量扩张转向存量提质，存量空间更新成为城市治理的时代命

题。

我国城市发展正在经历深刻转型。经过几十年的高速城镇化，城市建成区面积

持续扩大，大规模增量扩张阶段已经过去，以存量提质增效为主的发展阶段已经到

来。2026年5月，国务院常务会议审议通过《城市更新十五五规划》，明确指

出当前我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，要

把城市更新摆在突出位置。这是城市更新领域第一部国家级专项规划，围绕10

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项主要指标提出项重点任务，涵盖推进好房子建设、持续推动城镇老旧小区

改造、加快建设完整社区、激活城市存量资源潜力等。

存量空间更新的规模和力度是空前的。《城市更新十五五规划》提出：改造

11.5CD

老旧小区约万个，以国有土地上、级危险住房等为重点改造城镇危旧房

50

约万套