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消费者权益保护社会监督体系构建

一、引言

当前我国消费已经成为拉动经济增长的核心动力，各类新型消费业态不断涌现，直播电商、预制菜、共享服务、个性化定制等消费模式在丰富居民消费选择的同时，也带来了很多新的侵权问题，比如大数据杀熟、预付式消费跑路、直播虚假宣传、个人信息泄露等。传统以行政监管为主的消费者权益保护模式，受人员、地域、技术等多方面限制，很难覆盖所有消费场景的每一个角落，也难以提前发现隐蔽性较强的侵权风险。在此背景下，构建多方参与的消费者权益保护社会监督体系，已经成为补齐全民消费权益保护短板、优化消费环境的必然选择。本文首先阐述消费者权益保护社会监督体系构建的核心价值与现实必要性，再分析当前体系建设存在的突出短板，最后从主体、机制、规则三个维度提出具体的构建路径，为完善我国消费者权益保护多元共治格局提供参考。

二、消费者权益保护社会监督体系构建的核心价值与现实必要性

（一）弥补行政监管供给缺口的必然选择

我国市场主体数量近年来持续快速增长，新的消费场景和经营模式迭代速度极快，而行政监管部门的人员配备、监管手段更新速度很难完全跟上市场的变化。有研究数据显示，我国每千名市场主体对应的监管人员不足0.3人，仅靠监管部门的力量，无法实现对所有消费场景的常态化全覆盖巡查，尤其是很多线上消费的侵权行为隐蔽性强、跨地域性突出，传统的属地监管模式很难及时介入处置（王贵松，2022）。而社会监