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2026年无效健康档案清理注销规划

一、工作背景与目标

（一）背景依据

居民健康档案是国家基本公共卫生服务项目的核心内容，是开展分级诊疗、慢性病管理、妇幼保健、老年健康服务等工作的基础支撑。截至2025年末，全国居民健康档案建档率已达94.2%，电子健康档案覆盖率达92.8%，但档案动态管理中存在的无效档案问题已成为制约服务效能提升的核心瓶颈：据2025年全国基本公共卫生服务项目绩效评估数据显示，各地无效档案平均占比达7.8%，其中人口流出重点地区无效档案占比最高达19.3%，主要包括长期失联人员档案、重复建档档案、死亡人员未注销档案、搬迁迁出未转移档案四大类，直接导致随访服务空转、公共卫生资源浪费、健康数据统计失真，部分地区甚至出现因无效档案挤占服务名额，重点人群管理覆盖率不达标的问题。

为进一步规范居民健康档案管理，提升档案数据真实性、准确性、可用性，根据《国家基本公共卫生服务规范（第四版）》《电子健康档案管理办法（2023年修订）》《“十四五”国民健康规划》相关要求，结合2025年全国健康档案管理工作调研结果，制定本规划。

（二）工作目标

1.总体目标：2026年12月31日前完成全国范围内存量无效健康档案全面清理注销，建立无效档案动态识别、清理、注销常态化工作机制，实现居民健康档案“一人一档、档随人走、动态更新、真实可用”。

2.具体量化指标

（1）存量无效档案清理完成