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反垄断法修订重点

引言

反垄断法被称为市场经济的“经济宪法”，是维护公平竞争秩序、保障各类市场主体合法权益、守护消费者公共利益的核心法律制度。我国首部反垄断法自十几年前出台以来，在规制传统垄断协议、滥用市场支配地位、违法经营者集中等行为上发挥了重要作用，但随着数字经济快速崛起、产业升级迭代加速、民生领域垄断问题凸显，原有规则逐渐出现适用盲区，难以回应实践中出现的算法共谋、平台“二选一”、原料药垄断、行政性地方壁垒等新型问题。近年完成的反垄断法系统性修订，坚持问题导向与目标导向相结合，从顶层立法价值到具体执行规则进行了全方位调整，既贴合我国市场经济发展的实际需求，也对接了国际反垄断治理的先进经验，为新时代反垄断工作提供了坚实的法治支撑。

一、立法价值导向的系统性调整

立法价值是整部法律的顶层设计，直接决定了规则修订的基本方向，本次修订的首要亮点就是对原有立法目标进行了系统性升级，打破了传统反垄断法单一侧重经济效率的价值局限，构建了多元协同的价值体系。

（一）从单一竞争规制转向多元价值协同

原有反垄断法的立法目标以“预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争”为核心，主要服务于传统工业经济时代的竞争秩序维护需求。本次修订首次将“鼓励创新”明确纳入立法目标范畴，同时强化了“保护消费者利益和社会公共利益”的价值权重，实现了立法价值从单一的竞争秩序维护向“竞争秩序+创新活力+消费者权益+社会公共利