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数智化循环经济促进高质量发展

执行摘要

本专题政策研究旨在探讨数字化对循环经济实施的促进作用，并以欧盟、德国，特别是中国为主要分析对象。研究结果表明：数字工具能够通过完善产品和材料信息、提升生命周期可追溯性、加强合规性监测，以及协调产品设计与报废管理之间的关系，有效弥合循环系统中长期存在的协调性缺口。然而，此类工具的价值主要取决于其能否服务于更高层次的循环经济战略目标，如减量化、耐用性、维修、再利用和高质量回收，而非仅停留于废物处理的数字化层面，或徒增行政性报告负担。在评估这一潜力时，必须考虑可能出现的反弹效应，特别是当数字化导致能源和资源需求上升，从而可能抵消预期环境效益的情况。

中国当前的政策正朝着一种更广泛的实施和治理模式发展，该模式以生命周期可追溯性、电子台账、更强有力的信息驱动型监管，以及循环经济、废弃物治理与碳管理之间的更紧密联系为基础。《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《生态环境法典》）、《固体废物综合治理行动计划》《再生材料应用推广行动方案》和《循环经济发展“十五五”规划》均折射出同一趋势：数字系统将支持可追溯性、信息披露、认证、执法和跨部门协调。这标志着中国已从分散的试点转向大规模的系统性治理，并为其构建一个分阶段、具有国际互操作性的数字循环经济架构创造了条件。该架构在推进资源安全、产业升级和绿色转型等国内优先事项的同时，也在满足出口和全球价值链要求