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农村集体经营性建设用地入市

土地制度是关系国家长治久安与亿万农民切身利益的基础性制度，农村集体经营性建设用地入市作为新时代农村土地制度改革的核心内容之一，是破解城乡二元土地结构、畅通城乡要素双向流动、保障农民土地财产权益的关键抓手。长期以来，我国城乡分割的建设用地市场体系，既造成农村土地资产价值难以显化、农民财产性收入增长缓慢，也衍生出土地配置效率不高、城乡发展差距拉大、征地矛盾突出等一系列问题。为破解这些现实矛盾，我国经过多年的基层自发探索、封闭试点试验与顶层法治完善，正式确立了农村集体经营性建设用地入市的合法制度框架，推动符合条件的农村集体经营性建设用地在落实规划要求、严格用途管制、依法完成确权登记的前提下，与国有建设用地同等进入城乡统一的建设用地市场，实现同权同价。这项改革涉及利益主体多、影响范围广、制度关联度高，在实践推进中既展现出了显著的制度红利，也面临着不少需要持续破解的现实难题。系统梳理集体经营性建设用地入市的内涵逻辑、实践价值、现实梗阻与优化路径，对于进一步完善城乡统一的建设用地市场、更好发挥改革的综合效应、助力城乡融合与共同富裕具有重要的理论与现实意义。

一、农村集体经营性建设用地入市的核心内涵与制度演进脉络

要准确理解这项改革的深远意义，首先需要清晰界定其核心内涵，梳理其制度演进的内在逻辑，从根源上把握改革的出发点与基本方向。

（一）核心内涵界定

农村集体经营性