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工程量清单招标控制价编制手册（完整版）

第一章编制总则

一、适用范围

1.本手册适用于所有国有资金占控股或者主导地位的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等工程建设项目，总投资额200万元以上的工程必须严格按照本手册要求开展招标控制价编制工作。抢险救灾、临时零星投资小于100万元的小型项目可参照本手册执行，非国有资金投资的项目可自愿选用本手册相关条款。

2.本手册覆盖从编制前期准备到成果归档的全流程操作要求，所有编制环节的参数、时限、校验规则均明确可直接落地使用，不需要额外补充模糊条款内容。

二、编制基本原则

1.合法性原则。所有编制操作必须符合现行国家、行业、地方发布的计价管理规定，不得违反法定不可竞争费用的相关要求，不得随意突破定额与政策文件限定的取费区间。

2.客观性原则。招标控制价的编制必须基于项目实际情况开展，不得刻意抬高或者压低总造价，最终成果与按规则计算的理论值误差不得超过±3%，避免出现造价虚高导致资金浪费或者造价过低引发恶意低价中标问题。

3.公开性原则。招标控制价的全部明细内容必须按规定向所有投标人公示，不得设置暗箱调整条款，所有费用计算过程均可追溯核验，保障招标投标环节的公平性。

第二章编制依据

一、法定法规类依据

1.现行法律法规明细。编制过程必须严格遵守《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《