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2026年返乡创业扶持实施方案

一、指导思想与总体目标

（一）指导思想

深入贯彻乡村振兴战略部署，落实就业优先政策，以吸引各类返乡人员创业兴业为核心，聚焦本地特色产业发展需求，通过政策引导、资金扶持、服务保障等综合举措，降低返乡创业门槛，激发创业活力，推动城乡资源要素双向流动，助力农村产业升级、农民增收致富，打造一批具有地域特色的创业示范品牌，为县域经济高质量发展注入新动能。

（二）总体目标

本年度内，实现新增返乡创业人员不少于[具体数量，可根据本地情况调整]名，创办各类创业实体不少于[具体数量]个，带动农村劳动力就业不少于[具体数量]人；培育市级以上创业示范基地不少于[具体数量]个，打造特色创业品牌不少于[具体数量]个；构建覆盖创业全周期的服务体系，政策知晓率达到90%以上，创业者满意度达到85%以上，形成“返乡创业带动就业、就业促进产业发展”的良性循环。

二、扶持对象及认定标准

（一）扶持对象范围

本方案所指返乡创业人员包括以下四类群体：一是在外务工连续满3年以上，返回原籍县域内创业的农村劳动力；二是毕业3年内，回到原籍县域内创业的高校毕业生（含专科、本科、硕士研究生及以上学历）；三是退役后3年内，返回原籍县域内创业的退役军人；四是在外经商、就业期间积累了一定技术、资金和管理经验，返回原籍县域内创业的本土人员。

（二）认定标准及流程

认定标准：创业项目需注册在县域范围内，且正常