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2026年医共体公卫资源统筹共享规划

一、规划背景

为深入贯彻《“健康中国2030”规划纲要》《关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知》要求，破解当前县域公共卫生资源条块分割、配置不均、效能低下等突出问题，以2025年全国医共体建设中期评估数据为基准：截至2025年末，全国82%的县（市、区）已建成紧密型医共体，但仅37%的医共体实现公卫人员统一调度、29%实现公卫数据跨机构互通、41%的乡镇卫生院公卫服务能力未达到国家基本标准，重点人群家庭医生签约服务履约率仅62%，慢性病人群规范管理率不足58%，公卫服务与临床医疗融合度仅34%，距离“防、治、管”三位一体的整合型卫生服务体系目标存在显著差距。本规划以2026年为时间节点，聚焦公卫资源要素统筹与高效共享，明确目标、任务、保障措施，全面提升县域公共卫生服务效能。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民健康为中心，以“县域一体、资源共享、医防融合、服务均质”为核心方向，统筹医共体内部公共卫生人力、物力、数据、技术四类核心资源，打破机构壁垒、层级壁垒、数据壁垒，构建“预防-诊断-治疗-康复-管理”全链条公共卫生服务体系，实现公卫服务公平可及、质量同质、效能提升。

（二）核心目标

到2026年末，实现以下量化目标：

1.资源配置均衡度：医共体内公卫人员编制统筹使用率达100%，乡镇（街道）公卫岗位人员配置达标率（每万常住人口配备