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2026年医联体护理协同管理行动计划

一、行动背景

当前区域医疗联合体（以下简称医联体）建设已进入深化攻坚阶段，护理作为医疗服务全链条的核心组成部分，其协同能力直接关系到医联体分级诊疗落地成效与群众就医获得感。截至2025年底，全国已建成城市医疗集团4200余个、县域医共体5600余个，覆盖92%的区县，但护理领域协同仍存在明显短板：一是护理资源配置失衡，三级医院优质护理资源下沉覆盖率仅为41%，基层医疗机构专科护士占比不足3%，二、三级医院与基层护理服务衔接断层率达57%；二是协同机制缺位，83%的医联体未建立统一的护理质量控制标准，跨机构护理转诊信息不通畅，慢性病患者出院后护理随访衔接率仅为32%；三是服务能力错配，基层机构静脉导管维护、伤口造口等专科护理服务开展率不足20%，老年、康复、安宁疗护等接续性护理服务供给缺口达62%。

为破解上述痛点，充分发挥护理在医联体分级诊疗、慢病管理、疾病康复中的支撑作用，特制定本行动计划。本计划以“同质化管理、连续性服务、高效化协同”为核心目标，覆盖所有纳入国家和省级试点的医联体，兼顾非试点医联体落地需求，明确2026年全年建设任务、责任边界与考核标准，推动医联体护理服务从“单点供给”向“体系联动”转型。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民健康为中心，聚焦医联体护理“管理通、质量通、服务通、信息通”四大核心任务，通过健全协同管理架构、