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光伏绿电交易方案

随着碳达峰、碳中和战略目标深入推进和新型电力系统加快建设，光伏发电作为清洁能源的重要组成部分，其规模化发展与市场化交易机制完善已成为能源转型的核心议题。国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），明确提出推动新能源上网电量全面进入电力市场、通过市场交易形成价格的改革方向。与此同时，《电力中长期市场基本规则》（发改能源规〔2025〕1656号）的颁布以及绿证与CCER市场衔接机制的建立健全，为光伏绿电交易提供了日益完善的制度基础。本方案立足于当前电力市场化改革大局与光伏产业发展实际，系统梳理光伏绿电交易的政策环境与市场机制，设计科学合理的交易模式与价格形成机制，识别并管控关键风险，提出切实可行的实施路径与保障措施，旨在为光伏项目投资者、发电企业、电力用户及售电公司等市场参与方提供决策参考，推动光伏绿电交易健康有序发展。

一、光伏绿电交易概述

光伏绿电交易是指在电力市场化交易框架下，以光伏发电项目产生的绿色电力为交易标的，由发电企业与电力用户或售电公司通过双边协商、集中撮合、挂牌交易等方式进行电能量及环境价值交易的市场经济活动。其核心特征在于交易标的兼具电能量属性与环境属性双重价值：电能量价值体现为光伏发电产品本身的电能使用价值，通过电力市场竞价或协商形成