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2026年基层政务服务效能提升现状、问题及对策调研报告

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报告名称：2026年基层政务服务效能提升现状、问题及对策调研报告

调研单位：政府机关专项调研工作组

调研时间：2025年11月—2026年08月

报告用途：为政务服务优化、营商环境升级、基层治理政策制定提供实证依据与决策参考

完成日期：2026年08月

摘要

为持续深化“放管服”改革，全面提升基层政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平，助力优化营商环境、夯实基层治理根基，本次调研围绕全国基层政务服务体系建设、服务效能、数字化转型、群众企业满意度等核心维度，通过实地走访、座谈访谈、数据筛查、案例剖析、问卷调研等多种方式，系统梳理2025—2026年基层政务服务工作成效，精准识别当前服务供给、队伍建设、数字赋能、政策落地等领域存在的突出问题，深度剖析问题背后的体制机制、资源配置、管理模式等深层原因。

调研结果显示，当前我国已建成全覆盖的省、市、县、乡、村五级政务服务体系，基层政务服务事项集中度、网办率、时限压缩率持续提升，15分钟政务服务圈基本成型，12345政务服务热线服务质量稳步向好，年均提升1.87分。但同时仍存在数字化服务“重建设、轻运营”、基层服务队伍稳定性不足、跨部门数据共享壁垒未彻底破除、惠企政策精准触达率偏低、复杂事项协同办理效率不高、适老化适小化服务不完善等突出短板。

基于调研实证，本报告立足政策落地