建设工程合同价款纠纷调解指南（2026完整版）.docx

建设工程合同价款纠纷调解指南（2026完整版）

第一章调解工作总体原则

一、调解适用边界

1.可受理的纠纷范围

本指南适用于国内各类房屋建筑、市政公用、交通水利、园林绿化等建设工程全生命周期内的合同价款争议调解，具体覆盖6类常见纠纷：一是工程进度款拖欠争议，二是竣工结算总价分歧，三是变更签证计价异议，四是人工材料价格调差纠纷，五是工期索赔赔付争议，六是工程质保金返还纠纷。涉案金额10万元以上的纠纷优先纳入调解通道，10万元以下的小额价款争议也可依双方申请受理，普通小额纠纷需在7个工作日内完成全部调解流程。

2.不予受理的情形

以下情形的价款纠纷调解申请直接予以驳回：一是已有生效仲裁裁决或法院判决对纠纷事项作出明确判定的，二是任意一方明确拒绝接受调解、要求直接走诉讼程序的，三是涉及非法转包、挂靠的无资质实际施工人未取得总包方书面授权直接提交申请的，四是项目未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证且未在调解受理前完成补正手续的，五是纠纷核心诉求违反工程建设强制性标准、涉及违法违规牟利的。

二、调解工作基本准则

1.自愿平等原则

所有调解启动必须以双方共同提交的书面调解申请为前提，不得通过行政手段强制任何一方参与调解。调解过程中任意一方提出终止调解的，调解机构需在24小时内出具调解终止通知书，不得继续推进后续流程，不得设置任何阻碍当事人后续通过仲裁、诉讼维权的门槛。

2.合