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外包用工与劳务派遣区分指南（2026版）

本指南依据《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国民法典》《劳务派遣暂行规定》（人力资源和社会保障部令第22号）《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）等现行有效法律法规编制，面向各类用工主体提供可直接落地的区分判定标准、操作流程及风险处置方案，全面规避两类用工模式混同引发的合规风险。

第一章总则

一、指南适用范围

1.适用主体

本指南适用于所有使用第三方人力资源类服务的企业、事业单位、社会团体、个体经济组织，同时覆盖具备劳务派遣经营资质的派遣单位、各类场景的外包服务商，所有主体均可直接参照本指南完成用工模式的合规校验与调整。

2.适用场景

本指南覆盖五类高频实操场景：日常用工管理场景、劳动监察现场核查场景、工伤事故处置场景、财务薪酬核算审计场景、劳动争议调解仲裁场景，所有场景下的判定标准均保持统一，不存在差异化适用规则。

二、区分工作基本原则

1.实质优先原则

所有判定工作均不以双方签署的合同名称作为唯一依据，完全以实际履行过程中的管理行为、风险承担规则、结算方式作为核心判定要素，哪怕合同封面标注为外包，实际履行符合劳务派遣特征的，一律按劳务派遣定性。

2.权责清晰原则

两类用工模式的所有边界划分均严格对应法定责任条款，不存在模糊的中间地带，任何一项管理行为都能直接对应明确的属性判定结果，避免出现权责交叉、责任无人承担的问