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2026年转诊信息互通机制建设发展规划

一、发展背景与现状基础

随着我国分级诊疗体系建设进入深水区，双向转诊作为分级诊疗的核心环节，其信息不通畅、标准不统一的问题已成为制约服务效率提升的主要瓶颈。截至2024年底，我国二级以上公立医院接入区域全民健康信息平台比例达到86%，基层医疗卫生机构接入比例达到79%，但仍存在三大突出问题：一是跨机构转诊数据标准不统一，全国范围内仅有42%的地区实现了转诊医嘱、检查检验结果、出院小结等核心信息的标准化互认，不同级别医疗机构信息系统间数据接口不兼容问题占转诊障碍问题的68%；二是转诊全流程信息闭环未形成，主动转诊、跟踪反馈机制缺失，基层转上级后患者反馈率仅为31%，上级转基层后康复随访信息同步率不足25%；三是信息安全与权益保障机制不完善，37%的统筹地区未建立转诊信息授权使用、脱敏存储的明确规范，患者信息泄露风险隐患突出。

为落实《“十四五”国民健康规划》《全国基层卫生健康服务能力提升工程（2023-2027年）》要求，破解双向转诊“信息堵点”，打通分级诊疗“最后一公里”，特制定本，明确年度建设目标、重点任务与保障措施，推动转诊信息跨机构、跨区域、跨部门安全规范互通。

二、总体要求

（一）指导思想

以人民健康为中心，以解决群众转诊跑腿多、材料重复提交、信息不通畅问题为核心，依托全国统一的全民健康信息平台，统一转诊信息标准，打通机构间信息壁垒，