中国政法大学《税收学》课件-第8-9章国债和国.pptxVIP

第八章国债理论及管理本章概述：国债是财政收入的补充形式，同时也是政府调控经济的重要手段。本章着重了解国债的基本原理，国债的政策功能，国债的负担和限度等内容。本章基本内容：●国债原理●国债的政策功能●国债的负担、限度及衡量指标中国政法大学《税收学》

第一节国债原理一、国债的产生和发展（一）国债的含义中央政府在国内外发行的债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务统称国债。国债与地方债，统称公债。国债既是财政范畴，又是信用范畴。

（二）国债的产生与发展国债的产生，一是基于政府借债的需要，二是基于经济发展的可能，即民间的应债能力。最早的公债产生于公元前四世纪。到了封建社会末期和资本主义社会初期，发行国债已经成为普遍的财政现象。对此，马克思认为：“公共信用制度即国债制度在中世纪的热那亚和威尼斯就已产生，到了工场手工业时期流行

于整个欧洲。殖民制度以及它的海外贸易和商业战争是公共信用制度的温室。”现代资本主义国家，国债对于满足政府的财政需求和调控经济运行的重要性都进一步增强了。所以，国债又获得了长足的发展。我国国债产生于清朝末年。1894年（光绪20年）发行第一次内债。