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2026年专科护士培养与使用发展规划

一、发展基础与现状

截至2023年末，全国注册护士总量已达572万人，每千人口注册护士数为4.05人，其中经规范化培训的专科护士总数突破35万人，覆盖重症监护、急诊急救、肿瘤护理、糖尿病护理、老年护理、康复护理等22个临床专科领域。当前专科护士队伍建设存在三方面核心短板：一是结构性供需失衡，基层医疗机构专科护士占比仅为8.7%，老年护理、安宁疗护、儿童重症等紧缺领域专科护士缺口超过12万人；二是培养质量层级不均，国家级规范化培训基地培训合格率达92.3%，但部分省级基地培训考核通过率仅为76.5%，存在培训大纲执行不到位、临床实践时长不足、师资能力参差不齐等问题；三是使用机制不顺畅，全国仅41.2%的医疗机构明确专科护士岗位职责，32.7%的地区建立专科护士职称评审倾斜政策，专科护士核心能力匹配的岗位薪酬、职业发展通道尚未全面落地，约38%的专科护士从事与专科能力不匹配的基础护理工作，人才价值未能充分释放。

为落实《全国护理事业发展规划（2021-2030年）》要求，补齐护理服务体系短板，推动专科护士队伍高质量发展，特制定本规划，实施周期为2024-2026年。

二、总体要求

（一）指导思想

以满足人民群众多样化、多层次护理服务需求为核心，以“补短板、提质量、优使用、激活力”为核心路径，构建“标准化培养、精准化配置、科学化使用、系统化激励”的专