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2026年中医骨科康复推拿护理行动计划实施方案

一、实施背景与总体目标

（一）实施背景

当前我国肌肉骨骼系统疾病患病率呈逐年上升趋势，国家卫健委2025年流行病学调查数据显示：我国腰椎间盘突出症患病率达18.9%，颈椎病患病率达17.5%，骨关节病患病人数超过2.3亿，其中45岁以上人群患病率达51.2%，同时运动损伤人群年新增量超2000万，术后康复需求增速达23.7%/年。中医骨科康复推拿以其无创、副作用小、标本兼治的特点，在肌肉骨骼疾病干预、术后功能恢复、慢性疼痛管理中具有独特优势，但现有服务体系存在服务供给不足（每10万人口仅配备0.8名持证中医骨科康复推拿护理人员）、服务规范度不足（不同机构推拿操作同质化率仅42%）、患者认知偏差（63%的患者认为推拿仅适用于缓解疼痛，对术后康复、功能维持作用认知不足）等突出问题。为进一步发挥中医药在骨科全周期康复中的核心作用，构建覆盖预防、治疗、术后康复全链条的中医骨科康复推拿护理服务体系，特制定本实施方案。

（二）总体目标

2026年全年实现中医骨科康复推拿护理服务供给量较2025年增长40%，服务规范率达95%以上，患者满意度提升至92%以上，肌肉骨骼系统疾病早期干预覆盖率达30%，骨科术后患者康复推拿介入率达60%，建立15项标准化中医骨科康复推拿护理操作规范，培养1200名持证专科护理人员，形成可复制、可推广的中医骨科康复推拿护