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2026年中药湿敷外敷护理实操行动计划

一、计划背景与目标

（一）背景

中药湿敷外敷作为中医外治法的核心技术之一，依托药物透皮吸收与经络传导双重作用，在炎性创面愈合、疼痛管理、慢性疾病康复等领域的临床价值已得到充分验证。据2025年国家中医药管理局发布的《中医护理技术临床应用监测报告》显示，全国二级以上医疗机构中药湿敷外敷年应用量达1.27亿次，较2023年增长41.2%，但临床操作中仍存在3项突出问题：一是操作规范覆盖率不足62%，基层医疗机构规范执行率仅为48.7%；二是不良反应发生率达2.1%，其中73%由药物配比不当、温度控制失衡、敷贴时间过长等不规范操作导致；三是护理人员实操考核合格率仅为71.5%，82%的护士未接受过系统的分型应用培训。

为进一步落实《“十四五”中医药发展规划》中“中医护理技术规范推广率达到90%以上”的要求，针对性解决当前实操层面的痛点，特制定本行动计划，全面推进中药湿敷外敷护理操作的标准化、同质化、科学化落地。

（二）核心目标

1.规范覆盖目标：2026年底前，二级以上医疗机构中药湿敷外敷护理操作规范覆盖率达到100%，基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心）覆盖率达到90%以上，村卫生室覆盖率达到75%以上。

2.能力提升目标：全院护理人员实操考核合格率达到95%以上，其中主管护师及以上人员掌握不同病种的个体化方案制定能力，护师掌握操