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全国新质生产力发展现状调研报告

——动能转换、区域分化与制度深化的结构性观察

调研范围：全国31个省级行政区数据基准：2025—2026年报告类型：综合

调研

摘要：新质生产力已从政策概念全面转入量化考核与产业落地阶段。本报告基于国家统计

局、工信部、WIPO等机构公开数据及地方实践，从宏观效率、产业动能、区域格局、制度

瓶颈与国际比较五个维度展开调研。核心发现是：全国新质生产力发展指数稳步上升，全

要素生产率增速被赋予40%的指数权重，标志着评价体系从“规模导向”向“效率导向”

的根本切换[reference:0]；高技术制造业以两成多的增加值占比贡献了近五成工业增长，

新动能对经济增长的贡献率超过四成[reference:1]；但区域“低水平俱乐部”现象与成果

转化“孤岛效应”仍然突出，省际高效能维度差距构成不平等的主要来源

[reference:2][reference:3]。报告认为，下一阶段的关键不在于继续铺摊子、上项目，

而在于打通“创新—转化—配置”的全链条，使新质生产力从“点状突破”走向“系统涌

现”。

一、调研背景与方法

2023年“新质生产力”概念提出以来，中央与地方的政策供给迅速密集化。

2024年政府工作报告将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”

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