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机关外包后勤服务单位安全监管制度

一、第一章总则

外包后勤服务是机关安全管理的延伸与难点，必须通过制度约束切断责任转嫁的链条。为规范机关外包后勤服务单位的安全管理，防范各类安全生产事故，保障机关人员及财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》及地方物业管理条例等相关规定，制定本制度。

第一条本制度适用于为机关提供保洁、安保、餐饮、绿化、设施维保等后勤服务的各类外包单位及其从业人员。

第二条机关后勤管理部门是外包单位安全监管的牵头主责部门，机关安全保卫部门负责对消防安全、治安防范进行专业监督。外包服务单位是安全生产的主体责任方，对其员工的安全行为、设备设施的安全状态承担直接法律与管理责任。

第三条监管遵循“合法合规、对等契约、过程留痕、闭环追溯”原则，外包单位必须接受机关后勤管理部门的日常检查、专项督查和年度考核。

二、第二章安全责任划分

安全责任的清晰界定是杜绝外包管理“真空地带”的前提。外包方与监管方必须在合同与日常管理中严格划定权责边界，严禁以包代管、包而不管。

第四条机关后勤管理部门责任

负责审查外包单位营业执照、相关资质证书及特种作业人员操作证；在合同中明确安全指标与违约罚则；每月组织不少于1次联合安全检查；建立外包单位安全考核档案。

第五条外包服务单位责任

必须建立健全内部安全生产责任制；必须为所有从业人员购买雇主责任险或意外伤害险（