2026年中药膏方规范化发展规划.docxVIP

2026年中药膏方规范化发展规划

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

自2021年国家中医药管理局印发《中药膏方制备能力提升项目实施方案》以来，我国中药膏方产业进入规范化发展快车道。截至2024年底，全国二级以上中医医院开展膏方服务的机构占比从2021年的42%提升至78%，其中三级中医医院覆盖率达100%，二级中医医院覆盖率达69%；全国建成127个省级以上膏方规范化制备中心，培训持证膏方医师1.2万人、膏方调剂炮制技师0.85万人；2024年全国中药膏方市场规模达到327亿元，较2021年增长112%，年均复合增长率达28.6%。质量标准体系建设取得阶段性成果，已发布《中药膏方通用技术要求》等17项行业标准，完成30种常用膏方基质、89种常用药料的质量控制规范制定，膏方抽检合格率从2021年的82.3%提升至2024年的94.1%，产业规范化框架基本形成。

（二）面临形势

当前我国中药膏方规范化发展仍存在四个核心短板：一是标准体系不健全，现有标准仅覆盖基础通用要求，针对不同功效膏方、定制膏方的质量控制标准缺口达60%，贵细药鉴伪、重金属及农药残留限量等关键指标尚未形成统一要求；二是服务能力不均衡，基层中医医疗机构开展膏方服务的占比仅为19%，偏远地区覆盖率不足8%，全国具备膏方独立制备能力的基层机构不足5%，多数基层机构依赖外部代煎代制，质量管控难度大；三是制备流程不规范，