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2025年水利行业调度科调度员水旱灾害防御手册

1.总则

1.1指导思想

防御工作必须与流域自然规律相协调，尊重水文情势演变特点。比如，长江流域汛期平均持续期达120天，而黄河流域则因上游来水特性呈现“夏汛秋旱”的双重挑战。因此，调度策略需具备动态性和前瞻性，既要应对短期强降雨，也要考虑长期水资源平衡。

1.2工作原则

水旱灾害防御工作需遵循系统性、科学性、协同性三大原则。系统性要求调度员必须建立全流域视角，将水库、闸坝、堤防等工程设施视为有机整体；科学性强调基于实时水文气象数据做出决策，而非依赖经验判断；协同性则指与气象、应急管理等部门建立联动机制。

例如，在2023年淮河流域特大洪水应对中，正是因为打破了“各水库单兵作战”的传统模式，采用“流域联合优化调度”，才成功避免了12座重点水库超汛限运行。这一案例印证了只有坚持上述原则，才能实现“1+12”的防御效果。

1.3适用范围

本手册适用于全国水利系统调度科工作人员，特别是直接参与水旱灾害防御一线的调度员。其覆盖范围包括但不限于：

1.工程体系调度：水库群联合调度、闸坝泄洪控制、堤防应急加固等操作；

2.非工程措施执行：预警信息发布、蓄滞洪区启用评估、应急供水保障等；

3.极端事件应对：台风洪水并发、冰凌封堵、工程险情处置等特殊场景。

具体操作中，调度员需参考《水文情报预报规范》（GB/T22482-20