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区域新质生产力发展水平评估报告

——基于六大维度、26项指标对31个省（区、市）的年度评估（2026）

评估周期：2023—2026年|报告类型：第三方评估报告|编制单位：区域发展研究课题组

内容摘要

区域是新质生产力形成和发挥作用的基本空间单元。新质生产力不会均匀地分布在地理空间上，而是沿着创新资源、产业基础、要素市场和制度环境的差异形成梯度格局。科学评估各区域新质生产力的发展水平，既有助于识别不同区域所处的阶段和面临的核心矛盾，也有助于避免各地在培育新质生产力过程中出现同质化竞争和“为指标而指标”的倾向。

本报告立足新质生产力的理论内涵，构建了由创新驱动力、要素配置力、产业升级力、绿色转型力、数字赋能力、制度支撑力六个一级维度、26项二级指标构成的评估体系，采用层次分析法与熵值法组合赋权，对全国31个省（区、市）2023—2026年的新质生产力发展水平进行了系统评估。评估结果显示：2026年全国区域新质生产力综合指数平均为72.4分，较2023年提升8.6分，整体处于“加速成长”区间；区域间差距依然明显，最高分与最低分相差38.7分，但差距较2023年收窄2.4分，呈现“整体抬升、梯度收敛”的态势。

分维度看，数字赋能力（78.6分）和产业升级力（75.8分）是当前表现最好的两个维度，创新驱动力（71.2