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2026年新闻出版行业专项资金滞留闲置专项整治报告

一、整治工作总体情况

专项资金滞留闲置是财政资金使用效益流失的典型形态，其危害不亚于违规使用——资金躺在账面上，项目停留在纸面上，政策效果归零。本次专项整治的目标不是“收回多少笔钱”，而是打通从预算下达到项目产出的资金运转链条，让每一笔专项资金在2026年内进入实质性支出阶段并形成可验收的工作成果。

整治背景。根据财政部关于盘活存量资金、提高财政资金使用效益的年度工作部署，以及《中华人民共和国预算法》第五十七条关于“各级预算支出应当按照批准的预算执行”的规定，2026年第一季度，行业主管部门对新闻出版领域中央和地方财政安排的各类专项资金（含国家出版基金、农家书屋专项资金、实体书店扶持资金、传媒数字化转型专项资金、少数民族文字出版专项资金等，以下简称“专项资金”）的预算执行情况开展专项排查。排查覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的新闻出版行政管理部门、出版单位、发行企业、印刷企业及项目承担单位，排查资金总量约186亿元，涉及项目约2.4万个。

整治目标。通过本次专项整治实现三个“清零”：截至2025年12月31日账面滞留超过12个月的专项资金全部明确处置路径并完成处置；2026年新增专项资金拨付后3个月内开工率达到100%；因项目终止或无法实施形成的闲置资金在2026年9月30日前全部缴回财政或按规定统筹使用。

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