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工地安全教育常态化三年行动计划（2026—2028年）

一、总体要求

（一）指导思想

牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规为依据，聚焦建筑施工领域高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电等高频事故诱因，以安全教育常态化、标准化、精准化为核心，全面压实建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位监督责任、监管部门监管责任，构建“全员覆盖、全程贯穿、全场景渗透”的安全教育体系，从源头上防范化解施工安全风险，切实保障从业人员生命安全和行业平稳发展。

（二）行动目标

通过三年系统性建设，实现以下量化目标：

1.人员覆盖维度：2026年底实现一线作业人员安全教育覆盖率100%、特种作业人员持证上岗率100%、项目“三类人员”（企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）年度安全教育考核合格率100%；2027年底实现监理人员、建设单位现场管理人员安全教育覆盖率100%；2028年底实现所有参建方后勤、采购、行政等辅助岗位人员安全教育全覆盖，无遗漏。

2.风险防范维度：2026年施工领域事故起数、死亡人数较2025年分别下降15%以上，高处坠落事故占比降至50%以下；2027年较2026年再下降10%以上，较大及以上事故零发生；2028年实现一般事故起数较2025年下降40%，全区（县）零事故项目占比达到85%以上。

3.体系建