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工地实名制管理三年行动计划（2026—2028年）

一、行动背景

当前全市房建市政、交通、水利等领域在建项目共1247个，务工人员总量约18.2万人，2023年全市实名制覆盖率已达92.3%，但仍存在关键岗位履职率仅68.7%、考勤数据准确率81.2%、工资支付预警处置率76.4%等突出问题，人员挂靠、考勤造假、工资拖欠等乱象年均引发信访案件327起，占工程领域信访总量的61.2%。为进一步夯实建筑市场治理基础，落实《保障农民工工资支付条例》《建筑工人实名制管理办法（试行）》要求，聚焦实名制管理“全覆盖、真应用、深协同”目标，制定本三年行动计划，实施周期为2026年1月1日至2028年12月31日。

二、总体要求

（一）指导思想

以保障建筑工人合法权益、规范建筑市场秩序为核心，运用数字化、精细化管理手段，构建“数据自动采集、行为全程留痕、风险智能预警、部门协同处置”的实名制管理体系，推动工程建设领域治理能力现代化，为建筑业高质量发展提供支撑。

（二）基本原则

1.全域覆盖，应录尽录：覆盖所有工程建设项目、所有参建单位、所有从业人员，不留管理盲区。

2.数据真实，好用实用：以数据真实性为生命线，避免形式主义，确保实名制数据服务于现场管理、工资支付、权益保障核心场景。

3.部门协同，闭环管理：打通住建、交通、水利、人社、公安、信访等部门数据壁垒，实现信息共享、处置联动。

4.科