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应急管理行政执法人员依法履职管理规定

一、第一章总则

1.1第一条目的与依据

为规范应急管理行政执法人员（以下简称执法人员）的执法行为，保障执法人员依法履行职责，防范执法风险，保护行政相对人合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》以及《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令）等法律法规和规章，结合本单位执法工作实际，制定本规定。

1.2第二条适用范围

本规定适用于本单位持有有效行政执法证件、从事安全生产监管执法、防灾减灾救灾执法、应急救援行政检查等工作的人员，包括在编在岗执法人员、辅助执法人员（辅助人员不得独立实施行政处罚、行政强制）。编外辅助人员的管理要求见本规定第四章第二十四条。

1.3第三条基本原则

1.法定职责必须为：法律法规规章明确规定的监管职责，执法人员必须履行到位；发现违法行为必须依法处理，不得以口头警告代替立案处罚。

2.法无授权不可为：不得实施法律法规未授权的检查、处罚、强制措施；检查事项不得超出年度监督检查计划的清单范围（专项检查、举报核查除外）。

3.程序正当：执法全过程记录，重大执法决定法制审核，处罚决定合法性与适当性并重。

4.容错与追责并重：执法人员依照本规定履职到位的，即使发生生产安全事故，依法不追究其执法责任（尽职免责）；失职