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黄河流域水资源承载力评价指标体系构建

一、黄河流域水资源承载力评价的研究背景与现实意义

（一）黄河流域水资源供需矛盾的现实图景

黄河是我国第二长河，流经九个省区，是我国重要的生态屏障和经济发展带，在国家发展大局中具有举足轻重的战略地位。但受自然地理条件限制，黄河流域水资源禀赋先天不足，水资源总量仅占全国的百分之二左右，却承担着全国百分之十二的人口、百分之十五的耕地以及多个国家能源基地的供水任务，人均水资源占有量仅为全国平均水平的三成左右，远低于国际公认的缺水警戒线，是典型的资源型缺水流域（水利部黄河水利委员会，2021）。

随着流域经济社会的快速发展，水资源供需矛盾日益突出，同时还面临着水沙关系不协调、地下水超采严重、部分支流水质不达标、生态用水保障不足等多重问题。虽然通过流域统一调度，黄河干流已实现连续二十多年不断流，但部分支流断流、生态功能退化的问题仍然存在，水资源开发利用率长期处于高位，部分区域已经超出水资源的承载能力。如何科学评价黄河流域的水资源承载力，合理配置水资源，统筹好生活、生产、生态用水需求，成为当前流域治理中亟待解决的核心问题。

（二）水资源承载力评价的核心价值

水资源承载力是衡量流域人水和谐程度的核心指标，指的是在一定的经济社会发展水平、技术条件和生态保护要求下，水资源系统能够支撑的最大经济社会规模和生态系统健康水平。构建科学合理的水资源承载力评价指标体系，具有