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2026年知识产权行政执法自由裁量权专项整治工作报告

一、总体情况

知识产权行政执法自由裁量权是执法链条中最敏感、最难监督、也最直接关系当事人权益的环节。裁量尺度一旦失衡，落到个案上是处罚畸轻畸重，损害当事人合法权益；放到全局上会扰乱同类市场主体的守法预期，甚至为权力寻租留下空间。2026年，全省市场监管系统围绕“裁量基准是否统一、裁量程序是否规范、裁量理由是否透明、裁量结果是否过罚相当”四个核心问题，组织开展了一整年的专项整治，现将工作情况报告如下。

1.1整治背景

2025年底，省局对全省知识产权行政处罚案件开展了一次预评估，发现三类突出问题：一是同类案件在不同地区处罚金额差异明显，个别案件相差超过5倍；二是相当比例的行政处罚决定书未说明裁量理由，当事人只能从处罚金额反推裁量逻辑；三是个别案件存在“重配合调查、轻违法情节”的倾向性裁量，从轻减轻依据不充分。这些问题表明，自由裁量权运行中的制度空白和执行偏差已经到了必须系统性治理的程度。

本轮整治的直接依据，是《中华人民共和国行政处罚法》设定的过罚相当原则、处罚与教育相结合原则，以及国家市场监督管理总局关于规范行政处罚裁量权的有关指导意见。整治范围覆盖全省16个设区市市场监管局及所属124个县（市、区）局，时间跨度从2026年1月至12月。

1.2工作目标

专项整治设定“三个百分百”量化目标，并以此作为验收标尺：

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