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2026年政府采购质疑答复告知书

一、总则：告知书的定位与法律效力

质疑答复告知书不是普通的业务回函，而是采购人（或采购代理机构）依据《中华人民共和国政府采购法》第五十三条作出的具有法律约束力的书面决定。它既是对质疑人程序权利的程序性回应，也是对质疑事项实体问题的首次行政判断。告知书作出并送达后，质疑处理程序即告终结；质疑人若对答复不满意，有权在法定期限内向同级人民政府财政部门提起投诉，告知书将成为投诉受理机构审查程序正当性与实体合法性的第一份证据材料。因此，告知书的每一句话都可能在后续投诉审查乃至行政复议、行政诉讼中被逐字推敲。起草者必须树立答复即证据的意识：事实认定必须有证据支撑，法律适用必须精确到条、款、项，处理结论必须与认定的事实和引用的依据逻辑自洽，严禁出现经研究决定参照有关规定等无实质内容的模糊表述。

依据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十二条至第五十四条，以及财政部《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三章的规定，告知书的核心制度要求包括四项：

1.答复期限：采购人收到质疑书后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人及其他有关供应商；

2.答复形式：必须以书面形式作出，口头答复不发生法律效力；

3.答复内容：应当包含质疑事项是否成立的事实认定、法律依据和明确的处理意见；

4.救济告知：答