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农村宅基地使用权确权纠纷的处理

作为我国农村土地制度的核心组成部分，宅基地使用权确权登记颁证工作是依法保障农民宅基地合法权益、推进乡村治理体系现代化的重要基础性工作。近年来，随着全国范围内宅基地确权登记工作的深入推进，各类历史遗留与新增的使用权纠纷逐渐显现，这类纠纷不仅直接影响农民的居住权益与财产利益，也容易引发邻里矛盾、干群冲突，甚至影响农村地区的社会稳定。因此，系统梳理宅基地使用权确权纠纷的生成逻辑，明确纠纷处理的基本原则与多元化解路径，对于妥善化解矛盾、维护农村发展秩序、助力乡村振兴战略落地具有重要的现实意义。

一、农村宅基地使用权确权纠纷的概念界定与主要类型

（一）核心概念界定

农村宅基地使用权确权，是指相关行政主管部门依法对农村集体经济组织成员合法取得的宅基地使用权的归属、边界、面积、用途等内容进行确认，并登记颁证的行政行为，其核心是明确宅基地使用权的权利归属，为权利人提供法定的权利凭证（农业农村部，2021）。而宅基地使用权确权纠纷，就是指在确权登记过程中，不同主体之间就宅基地使用权的归属、边界、主体资格、流转效力等事项产生的争议，既包括平等民事主体之间的权属争议，也包括行政相对人与确权登记机关之间的行政争议。这类纠纷的争议核心大多围绕财产利益与居住权益展开，具有主体多元、成因复杂、时间跨度大、调解难度高等特征。

（二）常见纠纷类型

从实践来看，宅基地使用权确权纠纷主要