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防范化解债务风险工作实施方案

为全面摸清本单位（以下简称“本单位”）债务底数，建立债务风险监测、预警、化解的全流程管控机制，防止风险积聚、传导和爆发，依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》及地方政府性债务管理有关规定，结合本单位实际，制定本方案。本方案适用于本单位本部及所属各级子（分）公司、事业单位。

一、总体目标与工作原则

1.1总体目标

1.2025年6月30日前完成全口径债务清查，形成《债务台账（截至2025年6月）》并经法人审定。

2.2025年12月31日前，将综合债务率（年末债务余额÷当年综合可用财力）控制在100%以内；到期债务偿还资金到位率100%。

3.建立月度债务监测报表制度和三级风险预警机制，实现“底数清、监测准、预警早、化解实”。

4.三年内（2025—2027年）通过经营性现金流、资产盘活、债务重组等方式，将短期债务占比从当前水平压降至40%以下，融资成本年均下降0.5个百分点以上（据行业平均水平测算设定）。

1.2工作原则

?谁举债、谁负责，谁使用、谁偿还：每一笔债务明确到责任单位和责任人，杜绝“账上有人、责上无人”。

?总量控制、结构优化：新增融资须与偿债计划和资产收益挂钩，无明确偿还来源的项目一律不批。

?分类施策、一债一策：经营性债务、政策性债务、隐性债务分别制