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加强内部同级管理监督实施方案

一、方案制定的目的与依据

同级监督是内部监督体系中最难落地的一环：监督者与被监督者职级相同、日常协作密切，容易出现「不敢监督、不愿监督、不会监督」三个问题。本方案针对这三个问题分别给出破解机制——用授权清单解决「不敢」、用程序嵌入解决「不愿」、用操作指引解决「不会」。

制定依据包括：

1.《中国共产党党内监督条例》中关于党委（党组）履行监督主体责任的有关规定；

2.《中华人民共和国公司法》及公司章程中关于董事会、监事会、经理层职权划分的规定；

3.本单位《内部控制手册》《「三重一大」决策制度实施办法》等现有制度。

本方案适用于本单位领导班子成员之间、同级部门负责人之间的相互监督，以及纪检监察机构对同级领导班子的监督。所属各级单位可参照执行，在参照时须在30日内结合自身机构设置完成本地化修订。

二、组织领导与职责分工

同级监督能否推得动，取决于有没有一个能直接向主要负责人汇报的抓手机构，而不是分散在各部门的自发行为。

2.1监督工作专班

成立同级监督工作专班：

?组长：党委（党组）书记；

?副组长：纪委书记（或分管纪检监察的领导班子成员）；

?成员：办公室、组织人事、财务、审计、法务部门负责人各1名；

?秘书单位：纪检监察部门，承担日常事务。

专班职责：每季度首月10日前召开1次监督工作例会；会后3个工作日内下发会议纪