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国家公园生态保护补偿机制的法律构建

一、引言：国家公园生态保护补偿机制法律构建的时代价值

（一）国家公园生态保护的核心使命与补偿需求

国家公园作为我国生态文明建设的核心载体，承担着保护自然生态系统原真性、完整性，维护生物多样性，提供优质生态产品的核心使命（国家林业和草原局，某年）。在国家公园的保护实践中，当地社区居民、管护主体往往需要限制甚至放弃部分开发利用权利，比如禁止规模化农业生产、限制商业性旅游开发等，由此产生了发展机会损失与保护成本支出。这种“保护者受损、受益者无偿”的失衡状态，若得不到有效补偿，不仅会打击保护主体的积极性，还可能引发保护与发展的矛盾，最终影响国家公园生态保护的长效性。