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以法治思维引领作风建设学习研讨发言材料

一、开场：为什么把法治思维和作风问题放在一起谈

作风建设抓了很多年，成效明显，但一个突出问题是反弹反复——检查一过、风头一过，老问题就回潮。根本原因在于，过去一些单位和干部把作风建设当作“活动”来搞，靠会议落实会议、靠文件落实文件，人治色彩浓厚，缺少制度支撑。而法治思维的本质，恰恰是把权力关进制度和规则的笼子里，让“不能腐”“不敢越线”成为常态而非运动式要求。这就是今天研讨要把两者贯通起来的意义：作风问题表面是行为失范，深层是规则意识、程序意识、权限意识的缺失。

下面我结合学习体会和岗位实际，从三个层面谈认识、找差距、定措施。

二、深化认识：法治思维对作风建设的三个纠偏作用

2.1法治思维纠正“变通执行”的作风顽疾

现实中常见的现象是：制度写在纸上，执行时“原则上可以、特殊情况下可以研究、研究之后可以变通”。比如公务接待，制度规定人均标准，实际执行中通过拆分票据、化整为零、转嫁下属单位等方式规避。这类问题用运动式整治往往只能管一时。

法治思维的纠偏作用在于三点：

1.法无授权不可为：凡是预算外开支、超标准接待、无审批的差旅，一律不得办理，财务部门拒付依据充分的票据，而不是“事后补签”。

2.法定职责必须为：对群众、企业的办事申请，法定时限内必须答复，拖延、推诿本身就是作风问题，也是不作为的违纪行为。

3.程序优先于结果偏好：即使动机是