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普惠性幼儿园的建设难点与运营模式探究

学前教育是国民教育体系的开端，也是重要的社会公益事业。近年来，随着社会对学前教育需求的不断增长，推进普惠性幼儿园建设成为扩大优质学前教育资源供给、缓解家庭育儿负担、促进教育公平的核心举措。从实践来看，各地通过新建公办园、扶持民办普惠园等多种方式，持续扩大普惠性学前教育资源的覆盖范围，但在建设推进与长期运营的过程中，仍面临场地、资金、师资、制度等多方面的现实困境，部分地区存在“普惠不优质”“运营难持续”等问题。本文将从普惠性幼儿园的核心内涵出发，系统解析当前建设过程中的主要难点，结合不同区域与园所的实际情况，探索多元化、可持续的运营模式，为推进普惠性学前教育高质量发展提供参考。

一、普惠性幼儿园的核心内涵与发展价值

（一）普惠性幼儿园的核心界定

普惠性幼儿园的核心特征可以概括为“普适、惠民、保质”三个层面，即面向所有适龄儿童提供普遍可及的入园机会，收费标准处于普通家庭可承受的范围内，同时保障基本的办园质量与教育水平。与传统意义上的公办园、民办园不同，普惠性幼儿园并不以办园主体作为划分标准，而是以服务属性为核心依据，既包括教育部门举办的公办园，也包括通过政府购买服务、财政补贴等方式支持的、符合普惠标准的民办园（庞丽娟等，2019）。从本质上看，普惠性幼儿园是学前教育公益属性的直接体现，其核心目标是打破“贵价园”“入园难”的困境，让不同家庭背景的孩子