原创力文档从探索到深化：基于可信数据空间的公共数据运营白皮书(2025年)
前言
数字经济时代，数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的
第五大生产要素，而公共数据因其规模大、质量高、覆盖广的特点，
被视为最具开发潜力的战略资源，但公共数据的开发利用却长期面临
着“不敢共享、不愿共享、不能共享”的三大难题。
为破解上述困境，国家陆续出台“数据二十条”、《公共数据资
源授权运营实施规范（试行）》等一系列政策文件，明确提出推动公
共数据授权运营，鼓励第三方机构在合规前提下开
从探索到深化：基于可信数据空间的公共数据运营白皮书(2025年)
前言
数字经济时代，数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的
第五大生产要素，而公共数据因其规模大、质量高、覆盖广的特点，
被视为最具开发潜力的战略资源，但公共数据的开发利用却长期面临
着“不敢共享、不愿共享、不能共享”的三大难题。
为破解上述困境，国家陆续出台“数据二十条”、《公共数据资
源授权运营实施规范（试行）》等一系列政策文件，明确提出推动公
共数据授权运营，鼓励第三方机构在合规前提下开
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