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研究报告

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长三角一体化示范区提出的意义

一、区域协同发展

1.打破行政壁垒

(1)长三角一体化示范区成立之初，就明确提出要打破行政壁垒，实现区域内要素的自由流动。这一目标的提出，源于长三角地区长期以来存在的行政分割问题。数据显示，过去，长三角地区各城市间因行政壁垒的存在，导致人才、资本、技术等要素流动受限，严重制约了区域一体化发展。以人才流动为例，据《长三角地区人才流动研究报告》显示，2019年长三角地区人才流动率仅为12.5%，远低于全国平均水平。打破行政壁垒，成为推动长三角一体化发展的关键。

(2)为打破行政壁垒，长三角一体化示范区在政策层面进行了积极探索。例如，在户籍管理方面，示范区实施“同城同权”政策，简化跨区域户籍迁移手续，提高户籍迁移效率。在社会保障方面，示范区推动社会保障体系一体化，实现养老保险、医疗保险等跨区域转移接续。在市场监管方面，示范区建立跨区域市场监管机制，加强部门间协作，共同打击违法违规行为。这些举措，有效降低了区域内要素流动的成本，提高了资源配置效率。

(3)以上海为例，为打破行政壁垒，上海在长三角一体化示范区建设中发挥了龙头作用。上海通过加强与周边城市的合作，推动基础设施互联互通、产业协同发展、生态环境共保共治等方面取得了显著成效。例如，在基础设施互联互通方面，上海积极推动长三角地区高速公路、铁路、航空等交通网