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特种作业无证人员禁止上岗措施

总则

特种作业的高风险属性决定了持证上岗不是形式要求，而是阻断人身伤亡与重大财产损失的第一道防线。无证人员缺乏系统性安全培训与实操考核，对作业过程中的危险源辨识、应急处置、设备特性均存在认知盲区，一旦上岗即构成重大事故隐患。

本措施适用于公司所属各生产单位、项目部、外包施工队伍及临时用工人员中从事特种作业的全部人员。特种作业范围依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全监管总局令第30号）及应急管理部现行目录执行，包括但不限于电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、危险化学品安全作业等10类作业项目。

从事特种作业的人员必须同时满足以下三个基本条件，缺一不可：

年满18周岁且不超过法定退休年龄，身体健康，无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫、美尼尔氏症、眩晕症、癔症、震颤麻痹症、精神疾病、痴呆症及其他疾病和生理缺陷（经县级及以上医疗机构体检确认）；

具备初中及以上文化程度（危险化学品特种作业人员需具备高中或相当于高中及以上文化程度）；

取得应急管理部颁发的《特种作业操作证》，且证书在有效复审期内。

严禁安排未取得《特种作业操作证》或证书已过期未复审的人员从事任何特种作业。严禁以师傅带徒弟跟班学习临时顶岗等名义变相安排无证人员独立操作特种作业设备。

组织机构与职责分工

职责不清是管理失效的根源，本节明确各层级