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2026年度医养结合发展工作计划暨实施方案

一、工作基础与形势分析

（一）2025年度工作成效回顾

2025年全市医养结合服务体系建设取得阶段性进展：全市建成医养结合机构42家，养老机构与医疗机构签约合作率达92%，65岁以上老年人健康管理率78.2%，老年人家庭医生签约覆盖率81.5%，累计为1.2万名失能老年人提供上门医疗护理服务，医养结合服务总人次突破32万。但仍存在突出短板：一是机构服务供给不均衡，农村地区医养结合机构仅占总数的21%，失能失智老年人专业护理床位占比不足35%；二是服务衔接不顺畅，养老机构内设医疗机构医保报销流程繁琐，上门医疗服务医保支付范围较窄；三是专业人才缺口较大，医养结合机构医护人员持证率仅为62%，养老护理员中级以上职称占比不足18%；四是智慧化应用程度低，仅17%的医养结合机构部署了健康监测、远程诊疗等信息化系统，服务效率和响应速度难以满足需求。

（二）2026年发展形势研判

截至2025年末，全市60岁以上常住老年人达187.3万，占总人口的22.4%，其中失能半失能老年人31.2万、失智老年人4.7万，年均新增失能老年人2.1万，医养结合服务刚性需求持续增长。国家《“十四五”国民健康规划》《关于进一步推进医养结合发展的意见》明确要求2026年末全国医养结合机构服务质量达标率不低于90%，失能老年人健康服务覆盖率达到85%；我省将医养结合纳入民生